Трудовой кодекс РФ определяет периодическую индексацию зарплаты как обязанность работодателя. При этом регламент этого мероприятия нигде не установлен. В результате работодатели-частники и их бухгалтеры ломают голову: индексировать или подождать? Как индексировать? Надо ли проводить индексацию вообще? Чем грозит не проведение индексации? Постараемся ответить на эти вопросы в статье.
Обязательна ли индексация выплат работникам?
Если читать только Трудовой кодекс, то проводить индексацию надо обязательно, если имеет место рост потребительских цен и инфляция (ст. 134 ТК РФ). Повышение доходов сотрудников путем индексации должно позволить им поддерживать нормальный уровень жизни. Не зря процент индексации должен соответствовать уровню роста цен, высчитанному Росстатом.
Однако на практике возникает несколько условий, меняющих этот общий подход к процессу индексации.
- Во-первых, влияет статус работодателя – является ли он бюджетником или частником. На бюджетные индексации средства выделяются из бюджета, а вот частник должен еще изыскать ресурсы и спланировать свою деятельность таким образом, чтобы его бизнес продолжал работать с подросшими зарплатами персонала.
- Во-вторых, отсутствие единого установленного порядка индексации позволяется работодателям самим его устанавливать. Например, прописать в локальной нормативке обязанность провести индексацию один раз в 5 лет, а ближе к концу этого срока еще раз его пересмотреть.
На указании порядка индексации в ЛНА работодателя или договорах с работниками вообще стоит обратить внимание. Учитывая отсутствие законодательного единого порядка индексации, Трудовая инспекция может вменить работодателю только отсутствие такого порядка в его внутренних актах (или договорах с персоналом). Если на тему индексации в этих документах ничего не сказано, работодателя штрафуют за нарушение ТК РФ.
При этом суды, куда обращались работники, которым не индексировали зарплату, часто смотрят на вопрос с совершенно другой точки зрения: если в локальных актах или договорах с работниками не написано про индексацию – работники и не могут требовать от работодателя проводить перерасчет (см. например, Апелляционное определение Мосгорсуда от 06.02.2018 № 33-4574/2018).
Кроме того, суды во главе с ВС РФ, склоняются к мнению, что работодатели-частники, не получающие госфинансирования на индексацию, вправе проводить повышение выплат работникам так, как считают нужным и возможным. Например, не сразу после фиксации повышения цен Росстатом, а с периодичностью, установленной в ЛНА; не в виде именно индексации, а в форме премий, доплат на питание и прочего (см. например, Обзор практики ВС РФ №4 от 15.11.2017).
Что же делать работодателю с индексацией?
Из разных подходов Трудинспекции и судов складывается такая логическая цепочка:
- Порядок индексации зарплат должен быть прописан во внутренних актах компании. Чтобы соблюдалось трудовое законодательство и были исключены претензии контролеров по данному поводу;
- Порядок проведения индексации остается на усмотрение работодателя. Составляя его можно (и в большинстве случаев нужно) учесть специфику работы, планы по расширению бизнеса, текущее финансовое состояние и тому подобное. Также рекомендуем оценить и принять во внимание текущий уровень доходов работников. Так, в судебной практике не редки решения в пользу нанимателя, который не проводил индексацию, даже наличествующую в ЛНА, по той причине, что выплаты работнику и так значительно превышали прожиточный минимум и МРОТ (см. например, Апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 22.06.2016 № 33-13047/2016). То есть, если доходы персонала достаточны для поддержания хорошего уровня жизни и потребления, можно не торопиться с индексацией;
- Если по порядку, зафиксированному в ЛНА, подошел срок или сложились обстоятельства, по которым индексация должна быть проведена – ее нужно провести.
О том, как отражается индексация на расчетах среднего заработка для различных выплат, читайте в этой статье.
Автор материала:
Оксана Лим
